逍遥右脑 2017-11-26 15:09
杨开忠：现任北京大学秘书长，兼任发展规划部部长，中国区域科学协会会长，中国经济学奖专家委员会委员，国家“十一五”规划专家委员会委员，国家中长期科技发展规划纲要起草小组成员。享受国务院特殊津贴专家
参与21世纪海上丝绸之路建设，广东应有何作为?
日前，北京大学教授、中国区域科学协会会长杨开忠就此接受南方日报专访。他认为，在新形势下，广东应从经济地理的角度提出珠三角(包括港澳)参与海上丝路建设，提升区域定位。同时，大力拓展国内经济腹地，从地理上做好21世纪海上丝绸之路建设的点线面布局。
打造最具活力和国际竞争力的珠三角
南方日报：在多个沿海省份中，广东参与建设21世纪海上丝绸之路，有什么比较优势?
杨开忠：我认为广东是最具有战略性优势的。一是广东省处在亚洲沿海地区的中心部位，尤其是珠三角地区链接港澳，而亚洲沿海地区是全世界人口中心和世界经济迅速崛起的区域，这个位置非常重要，这些使得这个区域具有巨大的发展潜力。
二是交通位置极好。我们可以看到，海上丝绸之路无论怎么走，都要经过南海，而广东正位于南海之滨，这是长三角地区省份无法替代的。
当然，广东还有各种人文优势，如与东南亚有华侨优势等。需要强调的是，要发挥以上的这些优势，粤港澳必须联合起来，将这个地区发展成为世界金融中心、贸易中心、航运中心。把这些功能凸显出来之后，就能有效吸引各方投资。
南方日报：您刚刚提到珠三角，这一区域该如何定位?
杨开忠：我个人认为，应该把珠三角定位为最具活力和国际竞争力的经济中心、金融中心、贸易中心和航运中心。这不仅是因为珠三角是中国三大经济核心区之一和东南亚合作的主要基地和门户，更重要的是该区域优越的世界人口和经济发展地理位置和海上交通地理条件。
从人口上看，亚洲沿海地区是世界人口地理中心，也是当今世界经济发展最快的巨型区域。而珠三角恰好位于亚洲沿海地区中心部位，具有全球最大的、高成长性的潜在经济腹地。
海上交通上，从我国沿海港口过南海，经马六甲海峡或克拉海峡，到印度洋，延伸至欧洲和从我国沿海港口过南海，经印尼抵达南太平洋是中国海上丝绸之路主要战略走向。无论哪一个方向，南海都因地处亚洲与大洋洲、太平洋与印度洋的“十字路口”，成为海上丝绸之路必经之地。
拓展国内经济腹地
南方日报：要最大限度发挥珠三角地区优势，拓宽经济腹地很重要。
杨开忠：的确，如何进一步拓展经济腹地，适应国家经济地理发展趋势是珠三角地区面临的重大战略性问题。
第一步，我建议要争取将深化泛珠三角区域合作上升为国家战略，争取将之写入“十三五”国家经济和社会发展规划纲要，并由国家发展与改革委员会牵头组织编制《泛珠江三角洲区域合作发展规划》或组织制定国务院关于促进泛珠江三角洲区域合作发展的意见。
随后，珠三角地区要进一步完善辐射发展轴带布局。首先可以根据国家打造南部海洋经济圈的需要，争取国家研究编制发展南部海洋经济圈的规划或意见，拓展和提升珠三角以东沿海和以西沿海选择沿边两大辐射发展轴带。同时，还要抓住国家实施沿海内地经济一体化战略的机遇，在着力实施《珠江-西江经济带规划》、打造珠江-西江经济带的同时，争取国家研究编制京广经济走廊规划或指导意见，依托京广综合运输通道发展“京广经济走廊”。
南方日报：接下来，广东应作出怎样的点线面布局?
杨开忠：珠三角应根据丝绸之路战略方向和重点，以海洋为依托、以与沿海城市、地区和国家的合作为支撑，做好参与海上丝绸之路建设的点线面布局。
点线面布局的关键是要合理选取海上战略节点，营造有利的海上战略通道。要在优化提升珠三角沿海港口布局、功能和辐射带动能力的同时，在海内外港口中选取一批地处战略要冲、建港条件优越、与珠三角交往潜力大的港口，通过投资参股、长期租赁等方式参与建设和经营，使之成为珠三角参与海上丝绸之路合作的战略支点。
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