历代统治者的经济政策

专题三 历代统治者的经济政策（或促农措施）
●知识梳理
▲经济政策：
1、春秋：（略）。
2、秦国：商鞅变法规定：废井田，开阡陌；奖励耕战，禁止弃农经商。
3、秦朝：统一货币、度量衡。
4、西汉：刘邦实行休养生息，士兵复员生产，归还逃亡者田宅；释放奴婢为平民；减轻田租。帝、景帝继续实行。汉景帝说：“农业是天下的根本，黄金珠玉饥不可食，寒不可衣，都不如谷物和丝麻”。
5、东汉：实行休养生息政策；减轻田租；废除王莽时的苛捐杂税。
6、三国：蜀国诸葛亮实行减轻赋税、奖励农耕政策；曹魏重视保护农桑。
7、南北朝：刘宋注意发展生产，减轻农民负担；北魏孝帝推行均田制，保证农民得到一定土地。
8、唐朝：唐太宗“凡事皆须务本，国以人为本，人以衣食为本”（即民本思想）。沿用均田制，实行租庸调制。武则天奖励农业生产。唐玄宗前期重视农业生产。
9、北宋中期：王安石变法推行农田水利法，鼓励垦荒和兴修水利。政府积极推广占城稻，促进南北农作物的交流。
10、金：金世宗推行一些促进农业生产的措施，利用黄河故道屯田；减免受荒地区的租税。
11、明朝：明初奖励垦荒，减免赋役，实行屯田；推广植棉。
12、清朝：奖励垦荒；宣布“更名田”；实行“摊丁入亩”。同时实行抑商政策：对商品征收重税，严格限制手工业生产的规模；禁止海外贸易，实行闭关锁国政策。
●认识
1、以农立国思想的原因分析：①有利于安定民生，从而有利于稳定和巩固统治地位。②农业是国家富强的基础和财政收入的主要泉。③农业的发展为手工业的发展提供了原料和市场。④农业有利于稳定人员，保证兵，为战争提供物质基础。
2、重农抑商政策对中国社会的影响：①促进了农业的发展，对整个社会经济的发展也起了推动作用，②有利于维护社会的稳定，特别是在战国时期对小农经济、封建社会的确立起了积极作用。③使中国封建社会长期处于自然经济的闭塞状态，对商品经济的发展不利，特别是在明清资本主义萌芽出现以后，重农抑商政策就严重阻碍了社会发展，成为中国近代落后挨打的重要原因。④历史表明，农工商皆“本”，国家才会富强。
3、纵观历史，统治者如能推行休养生息政策及发展生产的政策，就能调动人民群众生产的积极性和创造性，就能促进古代经济的发展和社会进步。
4、历代经济政策是对农村生产关系的调整，当这种调整与当时生产力发展水平相适应时，则促进当时生产的发展，推动社会进步。
5、历代经济政策，从动机上看是为发展封建经济，维护地主阶级的根本利益；但在效果上则有利于社会稳定和经济发展，推动社会进步，符合人民和国家利益，因此应当给予充分肯定。
▲重农抑商政策的原因、表现及影响
1）原因
一个国家或政权实行什么样的经济政策，是由其经济基础和统治者的阶级地位所决定的。我国封建社会的经济基础是自给自足的自然经济，农业是主要部门，农业生产的好坏直接关系到国家的兴衰和人民的生计；统治者的阶级地位是剥削压迫农民，重视农业有利于扩大经济利益。因此，统治者都采取重农抑商政策。
2）表现
①初期
战国兴修都江堰和郑国渠，保证了农业生产的水，大大促进了农业生产的发展。商鞅变法中的“重农抑商、奖励耕织”，推动了秦国封建经济的发展。西汉实行休养生息政策，轻徭薄赋，减轻了农民负担，提高了农民的生产积极性，有利于农业生产。孝帝改革中的“均田令”，促进了农业生产的恢复发展。
②中期
唐初统治者注重农业生产，实行均田制和租庸调制，农民获得了土地，生产时间得到了保证，赋役负担减轻。唐中期推行两税法，放松了对农民的人身控制，减轻了农民的负担。同时兴修水利工程，都有利于生产的发展。王安石变法中的“募役法、农田水利法、方田均税法”分别减轻了农民的差役负担、保证了农田的水供给、减轻了农民的赋税负担。
③后期
一条鞭法中的“纳银代役”，相对减轻了农民负担，同时说明农民对封建国家人身依附关系的松弛。1669年实行“更名田”，雍正帝推行“摊丁入亩”，这样，人头税废除了，封建国家对农民的人身控制进一步松弛。引进农作物和推广种棉，使粮食总产量大幅度增加。设立关卡、征收重税和闭关锁国，抑制了商品经济和资本主义萌芽的发展。
【规律认识】重农抑商具体表现为：①第一，统治者反复强调农业为本业，商业为末业，强化本末意识。
②第二，在土地问题上，采取抑制兼并的政策，防止农民大量破产，稳固农业生产基础。
③第三，强化户籍管理，限制人口流动，便于纳税和征役。
④第四，从多方面限制商人和商业活动：限制商人的政治权利，堵仕途之路，不许其后代做官；利用税收制度惩罚商人，如：西汉商人的算赋加倍；对重要行业采取官营，不许商人染指，如：西汉推行的盐铁官营；从日常生活方面对商人进行限制，对其穿衣、建房、乘车都有歧视性规定。
3）、影响
①积极(主要在前中期)
巩固政权，促进经济发展，从根本上重视农业的思想也是正确的。如战国时期秦国实施商鞅变法中重农抑商的规定，促进了封建经济的发展，壮大了秦国的势力，为统一中国奠定了基础。
②消极(主要在后期)
随着商品经济的活跃和资本主义萌芽的发展，统治者依旧推行重农抑商政策，阻碍商品经济及资本主义萌芽的成长，从根本上造成中国的落后。


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