2012届高考政治我国公民的政治参与复习学案

j.Co M
2012届高考政治我国公民的政治参与复习学案
2012第一轮复习讲义
之政治生活—第一单元第二课我国公民的政治参与
（一）民主选举：投出理性的一票
1、我国当前的选举方式 我国采用直接选举和间接选举相结合的选举方式
（1）直接选举和间接选举。
①直接选举：由公民直接投票选举被选举人的方式。
A.含义：由选民直接投票选举的方式　　
B.优点：第一，使每一个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人；第二，更能直接地反映民意，实现选民的意志；第三，更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；第四，有助于加强选民与当选者的联系。　　
C.局限性：在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成本也比较高。
D.实际运用：目前，我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县以下的人大代表的选举；在社会事务方面，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。

②间接选举：
A.含义：先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举。　　
B.优点：选举的成本比较低，便于组织。　　
C.局限性：在选民意愿的表达方面不如直接选举。　　
D.实际运用：县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由间接选举产生。

（2）等额选举和差额选举
①等额选举：
A.含义：正式后选人名额与应选名额相等。　　
B.优点：可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。　　
C.局限性：在一定程度上限制了选民的选择。　
D.实际运用：只有在极少数的情况下才被采用。

②差额选举：
A.含义：正式后选人名额多于应选名额。　　
B.优点：在候选人之间也形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。如果候选人按照既定的规则，采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己，开展竞选，有助于选民了解候选人。　　
C.局限性：如果竞争不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。　
D.实际运用：如：人大代表的选举实行差额选举。

2、选择选举方式的主要制约因素
①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平的具体条件来确定。
②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，在大多数情况下实行差额选举。

3、行使选举权的重要性
A.为什么：①选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
B.怎么样：①公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；②要了解后选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。

（二）民主决策：作出最佳的选择
1、参与民主决策的多种方式
（1）社情民意反映制度。
A.含义：公民向决策机关反映意见、提出建议。
B.意义：信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提，使决策反映社情民意。
C. 具体方式：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等。

（2）专家咨询制度。
A.含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
B.意义：提高决策的科学性、可行性。
C. 具体方式：论证会、座谈会。（决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者对决策加以研究论证）。

（3）重大事项社会公示制度。
A.含义：决策者将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。
B.为什么：a.依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。b.意义：有利于增强决策透明度和公民参与度。

（4）社会听证制度。
A.含义：对同公共利益密切相关的重大事项，公民通过听证会充分发表意见，提出建议。
B.目的：听证于民是为了决策利民。
C.作用：可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在的问题，并加以修正、完善，有利于决策利民。

2、公民直接参与民主决策的意义 是推进决策科学化、民主化的重要环节。
对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。
对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

（三）民主管理：共创幸福生活
1、农村的村民委员会
（1）含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。不是我国的基层政权。(也是村民委员会的性质)
（2）村民自治的内容：
A村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
B村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。
C制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。
D运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
（3）村民自治的主要方式有，理财小组检查监督，村务公开，民主质询会等。
注意：村委会是村民自治组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。

2、城市的居民委员会
（1）含义：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。不是我国的基层政权。
（2）作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。
（3）城市居民自治的内容：
居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。

3、实行村民自治和城市居民自治的意义：
①实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人们当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
②实行村民自治和城市居民自治，极大地调动了广大村民（居民）参与新农村（社区）建设的积极性，也有效地提高了村民（居民）参与政治生活的能力

4、共建祥和文明社区
（1）对国家而言：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
（2）对青年学生而言：积极参加基层民主自治的实践活动。学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值。在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

5、发展基层民主的必要性
发展基层民主，是保障人民享有更多更切实民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和居民自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。

（四）民主监督：守望公共家园
1、公民的民主监督权
（1）对国家机关及其工作人员的批评、建议权 当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出批评，对改进工作提出建议。
（2）向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利 当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。
（2）向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利 当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理。

2、民主监督的方式
（1）信访举报制度
A.含义：通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过信访举报制度行使自己的监督权。
B.重要性：信访举报制度是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。
C.保障：我国各级各类国家机关都设立了接待人民群众来信来访的工作机构，并且有相应的法律法规规范其行为。

（2）人大代表联系群众制度
A含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。这是通过人大代表联系群众制度实行民主监督。
B这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。

（3）舆论监督制度
A.含义：依法在新闻媒体上公开发表意见，这是通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督。
B.特点：透明度高、威力大、影响广、时效快。

（4）监督听证会、民主评议会、网上评议政府（近年来出现的民主监督的新形式、新方法）。
随着政治体制改革的深入，我国各级政府还在不断创造新形式、尝试新方法，为公民直接行使监督权提供更多、更有效的渠道。　

3、公民要负责地行使监督权利
(1)实行民主监督的意义：①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；③有利于维护国家利益和公民的合法权益。

(2)公民行使监督权的要求（怎样负责任地行使监督权利）：①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于行使宪法和法律规定的监督权；②要采取合法的方式行使监督权；③要坚持实事求是的原则；④不能干扰公务活动。

易错点：
1．人民民主专政的本质是公民当家作主。
（注意：公民与人民不能等同。凡人民一定是公民，但公民不一定是人民。）
2．民主决策与民主监督的方式
3．权利与义务的区别

4．村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。
（注意：村民委员会和居民委员会都不是国家机关。）
中学政治生活：第2课我国公民的政治参与

　　
【考点扫描】1.了解不同选举方式特点。2.了解公民参与民主决策的方式。3.理解公民直接参与民主决策的重大意义。4.了解村民委员会和居民委员会的性质、作用及发展基层民主的意义。5.了解公民依法行使民主监督权的渠道和方式。6.分析正确行使公民监督权的要求。
【考点解读】
考点1. 了解不同选举方式特点
1、直接选举与间接选举的比较：

直接选举间接选举
含义选民直接投票选举选民选出自己的代表，代表去选举
优点选民都有表达自己意愿的机会，选择心目中值得信赖的当家人便于组织，适合在选民较多、分布较广的情况
不足受限制条件较多，成本高无法保障每个选民对代表的认可

2、等额选举和差额选举的比较：
等额选举差额选举
含义正式候选人名额与应选名额相等的选举正式候选人名额多于应选名额的选举
优点比较充分地考虑当选者结构的合理性被选举人间也形成了相应的竞争
不足一定程度上限制选民的自由选择如果不加规范，容易导致虚假宣传、贿赂选民

3、各种选举方式（直接选举和间接选举，等额选举和差额选举）都各有自己的优点和局限性。采取什么选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件来确定。
4，我国在相当长的一段时期内，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。并实行了普遍的差额选举。
【真题再现】1（09海南卷）某省2007年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在
①节约选举成本 ② 减少选举人之间的竞争 ③有利于选民意愿的集中 ④ 有利于增强选举结果的合理性
A ①④ B ②④ C ①③ D ③④

考点2. 了解公民参与民主决策的方式
1，公民直接参与决策的多种方式

适用范围具体方式原因或意义
社情民意
反映制度所有事项公民通过电话、电邮、信函、新闻媒体等向决策机关建言献策 是决策的基础， 是正确决策的最重要的信息资源。拓宽 ，是科学决策的重要前提。
专家咨
询制度 、 较强的重大事项决策机关组织举行专家论证会、座谈会集中学者智慧，提高决策的科学性。
社会公
示制度涉及 的各项决策决策机关将涉及公众利益的决策进行 公民享有对涉及公众利益的决策的 ，是公民参与民主决策的前提和基础。对之进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。
社会听
证制度同 密切相关的重大事项决策机关召开 听证会听证于民，可以完善决策，才能决策利民。

2，民主选举与民主决策的关系：通过民主选举，选举出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是决策能反映人民根本利益的重要保证。--------公民间接参与决策的方式
【真题再现】1（2008上海A组卷2）今年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是 A．依法直接参与民主决策 B．依法间接参与民主决策 C．依法直接参与民主管理 D．依法间接参与民主管理
考点3. 理解公民直接参与民主决策的重大意义
1、公民参与民主决策，是推动决策科学化、民主化的重要环节。
2、公民参与民主决策的意义：（客体讨论法）
①有助于决策反映民意，体现决策的民主性；
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的政治责任感。
【真题再现】1,（2008江苏卷）35． 有人说，政府在颁布该办法前广泛征求意见，没有必要。请用《政治生活》的知识评析一这一说法。

考点4. 民主管理：了解村民委员会和居民委员会的性质、作用及发展基层民主的意义

1，实行基层民主自治的机构是村民委员会和居民委员会
2、发展基层民主的必要性(这里主要是原因)
发展基层民主，是保障人民享有更多更切实民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和居民自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。
3，村民委员会 （1）性质：村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 （2）作用：在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。 （3）村民自治的内容：①民主选举：村民直接选举村干部，自己选当家人，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。②民主决策：村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村事务的决策和管理。③民主管理：村民通过制定村民自治章程或村规民约等形式，来规范自己和村干部的行为，管理村里的日常事务。④民主监督：村民通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村委会，使村民自治走上制度化、规范化的轨道。
4，城市居民委员会 （1）性质：城市居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民基层群众性自治组织。 （2）作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。 （3）城市居民自治的内容：①民主选举：居委会干部由居民选举产生。②民主决策：涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；③民主监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。
5，发展基层民主的意义==实行农村村民自治和城市居民自治的重大意义：有利于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主的基础性工程重点推进。
［易错点］
村民委员会的性质是基层自治组织和民主管理机构，不是基层国家机关
村民委员会、居民委员会与政府是上下级的领导与被领导关系
公民参与民主管理，选出居委会成员，这是行使公民的选举权。
【真题再现】1（2008海南）某市人民代表大会经多年探索，创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度，每天至少有一位人大代表车现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明
①基层民主活力不断增强 ②公民的政治表达渠道不断拓宽 ③公民政治参与的热情空前高涨
④基层群众自治制度逐渐形成 A．①② B．②③ C．②④ D．③④
2、(09苏)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是? A．业主委员会 B．消费者协会 C．居民委员会 D．乡人民政府

考点5. 了解公民依法行使民主监督权的渠道和方式
1，监督的对象：国家机关及其工作人员。
2，监督权的内容：

适用范围联系实际
批评权
建议权对其工作中的缺点、错误和违法、失职行为，均可实施缺点错误如：态度粗暴、办事拖拉、工作推诿、吃拿卡要、形象工程等官僚主义和形式主义作风。
申诉权
诉讼权当我们或家人自身遭受其不公正待遇时不公正待遇如：行政处分（罚款、拘留、吊销证照等）、诉讼判决不公，遭受压制、歧视等。
控告权
检举权当我们发现其有违法失职行为时违法、失职行为如：滥用职权、贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊、玩忽职守等。

〖联系〗此处所讲的民主监督权是对第一课所讲的公民的监督权的具体展开和细化。
3，民主监督的方式和渠道：

渠道具体方式特点及作用
1，信访举报制度给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出等方式，提出批评建议信访举报制度是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。
2，人大代表联系群众制度公民通过人大代表反映意愿，并形成议案，上传到国家权力机关人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众，因此这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到 切实保障 。
3，舆论监督制度公民依法在新闻媒体上公开发表意见舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在民主监督中发挥着独特的作用。
4，此外， 、 、 等活动，都是近年出现的民主监督的新形式。

［易错点］1，〖区别〗监督听证会与社会听证制度
社会听证制度是就决策进行听证，属于公民参与民主决策的范围。
监督听证会就决策执行情况听证，属于公民参与民主监督的范围。
2，〖区别〗公民提出批评建议的两种情况
公民如在决策过程中提出批评建议，是公民参与 。是 制度的体现
公民就决策执行情况提出批评建议，是公民参与 。是 制度的体现
【真题再现】1（2008山东卷17）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于
①增强政府工作的透明度 ②维护和实现公民的知情权 ③扩大政府公共服务职能 ④发挥社会舆论的监督作用
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
2、(09江苏卷)14．某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是
A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．社会听证制度 D．信访举报制度

★考点6. 分析正确行使公民监督权的要求
1、实行民主监督的意义∈为什么（客体讨论法）：①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2、实施民主监督的要求：====怎么办？①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
【真题再现】1,（2007广东）.某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施
A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权 B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度
C．能使人民群众直接参与政府决策 D．有利于人民群众了解和监督政府工作
2.（09福建）随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府—民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府—民间”互动模式 ①方便了公民直接管理国家事务 ②保障了人民群众对政府的质询权 ③拓宽了公民参与民主监督的渠道 ③有利于政府了解民意和汇集民督 A．①② B．②③ C．①④ D．③④
3, 某乡农民刘某拉了一车西瓜准备去县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫走了。无奈中，刘某跑到派出所报案。听了案情，值班民警说：“现在已经下班了，再说一车西瓜也值不了多少钱，这事我们管不了。”事后，刘某通过热线电话，举报了该派出所的值班民警。
（1）有人认为“如此小事，刘某没有必要举报民警。”请用《政治生活》的知识评析这一说法。

（2）如果你是刘某，你还可以通过哪些具体途径解决此事？

【考点再练】　　
1,（07宁夏）某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉帖”则要尽快纳入调查处理程序。后有14个单位因没有及时回帖而被通报批评。“百姓论坛”的开通： ①有助于提高政府行政效率　②改变了公民的权利与义务的关系　③提供了公民利益诉求的新渠道　④扩大了公民参与的权利 A.①② B.③④　C.②④ D.①③
2,（镇江2009三研）全国人大常委会法制工作委员会按立法规定，在起草新的《食品安全法（草案）》时，采取座谈会、论证会、听证会等多种形式听取各方面意见。公民能够以不同方式参与国家和社会事务的管理，主要是因为（ ）A、我国公民有直接管理国家事务的权利 B、我国人民民主的主体具有广泛性 C、民主集中制是人民代表大会制度的组织活动原则 D、宪法和法律赋予公民广泛的民主权利
3、最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。由“公示制”改为“预告制”将有利于（ ） A.人民直接行使国家权力 B.公民行使选举权和被选举权
C.进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权D.加强党对国家和社会生活的政治领导
4,（08海南）某市人民代表大会经多年探索，创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度，每天至少有一位人大代表车现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明 ①基层民主活力不断增强 ②公民的政治表达渠道不断拓宽 ③公民政治参与的热情空前高涨 ④基层群众自治制度逐渐形成
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
5，全国人大常委会法工委行政法室处长黄薇介绍说，“《食品卫生法》的立法是一个科学立法、民主立法的过程。”为使这部法律的审议更加贴近百姓、更具可操作性，2008年3月20日至4月20日,食品安全法草案全文向社会公布，公开征求意见。一个月的时间，收到意见11327件。广大民众反响热烈，很多人通过信件、网络、报纸积极进言献策。这种公民参与决策的方式主要是
A．社情民意反映制度B．专家咨询制度C．社会公示制度D．社会听证制度
6. 有人认为，网络具有匿名性、虚拟性的特点，政府通过网络民意的方式进行民主决策不可取。请用《政治生活》的有关知识评析这一观点。

答案
D B 1我国是人民当家作主的国家，参与民主决策是公民的权利。我们的政府是为人民服务的政府，公民参与民主决策是政府履行其职责、推进决策科学化民主化的需要。广泛征求意见，可以增强公民的责任感和参与意识。
AC BD DD 3．（1）我国是人民当家作主的国家，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是为人民服务的政府，应贯彻对人民负责的基本原则；(1分)政府机关及其工作人员应当履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能；(1分)公民对这种不作为行为，有权向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报，这是宪法和法律赋予每个公民的民主监督权(2分)。
举报派出所民警，监督政府的行为，有利于改进政府机关及其工作人员的工作，提高行政效率、增强服务意识，(1分)有利于维护公民自身的合法权益。(1分)这也是政府坚持依法行政的必要保证。(2分) 所以，认为“没有必要”是错误的。(1分)
（2）向有关领导当面指出，提出批评和建议；给相关国家机关写举报信，反映自己的意见；把自己的意见反映给人大代表，形成人大代表的议案；在新闻媒体上公开发表意见。(写出三点给3分)
DBCAC 6（1）信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。（1分）政府通过网络民意的方式进行民主决策，有利于增强决策的民主性、科学性；（1分）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，增强公民的社会责任感；（1分）针对网络的匿名性、虚拟性，政府要加强调查研究，防止虚假信息；（1分）同时，综合运用专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度等多种方式进行民主决策。（2分）

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