第二单元为人民服务的政府复习指南教案

8、我国政府担负的主要职能：
我国国家性质决定了我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。在社会主义市场经济条件下，人民政府担负着四个方面的职能：
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能（打击、惩治犯罪，保护国家或公民的权益）。
②组织社会主义经济建设的职能（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平）。
③组织社会主义文化建设的职能（宣传、理论或精神，科、教、文、卫、体等各事业）
④提供社会公共服务的职能（公共基础、文化、卫生设施的建设，医疗、社保、计生，自然环境保护、就业等）。
注：我国正在建设服务型政府，根本目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。这个知识点与坚持对人民负责的原则，依法行政，权力必须受到制约和监督、政府权威等相联系。
9、对人民负责是我国政府工作的基本原则。
为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则，这是由我国的国家性质决定的。坚持对人民负责原则的具体要求是：坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
10、政府依法行政的必要性和意义。
依法行政是指政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。
（1）必要性：
①依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现；
②坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。
③依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。
（2）意义：依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
11、提高依法行政的水平的基本要求：
提高依法行政的水平要做到：①加强立法工作，提高立法质量；②建立权责明确的执法体制；③加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平；④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
注：要区别依法行政与依法治国、依法执政的关系
12、对政府权力进行制约和监督的意义和途径
（1）意义：政府接受监督是坚持依法行政、搞好工作的必要保证。政府只有接受监督，①才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；②才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；③才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。
（2）如何有效地制约和监督政府权力
①有效制约和监督政府权力的关键：建立健全制约和监督机制。是一靠民主，二靠法制。一靠民主就是要发挥人民民主对权力的制约和监督，就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为；二靠法制就是要加强法制对权力的制约和监督。②实施“阳光工程”，做到政务信息公开。（意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。）
13、政府的权威
（1）政府具有权威的决定因素
从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。
（2）区分有无权威的政府的根本标志
政府的管理是否被人民自觉地认可和服从，这是区分有无权威的政府的根本标志。
（3）政府的权威的树立
首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。最后，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
1、（2010年高考?安徽卷37）阅读材料，回答下列问题。
材料二
近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定；促进社会和谐。
（2）分析材料二所体现的政治生活道理。（12分）
【答案】我国是人民当家做主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则，加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务的职能，维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
2、（2010年高考?广东卷36） 材料三：为推动粤东、粤西和粤北实现经济社会跨越式发展，2008年以来，广东省政府积极实施“双转移”(即把劳动密集型企业转移出去和把山区劳动力转移进产业园)，采取了一系列措施，如通过发挥财政作用激励珠三角周边地区积极承接产业转移，组织农村劳动力技能培训等，初步形成了“转一个，富一家；转一批，富一方”的可喜局面。
(3)运用《政治生活》中有关政府的知识,分析材料三是如何体现服务型政府建设的。(11分)
【答案】①广东加速欠发达地区发展，促进协调发展和共同富裕，体现出政府是为人民服务、对人民负责的政府。
②政府在履行职能中体现服务型政府的建设。政府运用财政手段调控产业转移，履行了组织经济建设的职能；政府组织农民技能培训，履行了提供社会公共服务的职能。（11分）
3、(2010?临沂期末)材料一 2009 年2 月28 日，十一届全国人大常委表决通过《中华人民共和国食品安全法》。2009 年3 月4 日，国务院办公厅发出《关于认真贯彻实施食品安全法的通知》。国务院还制定了《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》，4 月24 日向社会公布，广泛征求社会各界意见。
材料二 《中华人民共和国食品安全法》是在1995 年出台的《中华人民共和国食品卫生法》的基础上修改而成的。三鹿奶粉事件的发生集中暴露了我国在食品安全监管法律不完善、有法不依等问题。该法针对多头监管、政出多门的现状，规定国务院设立食品安全委员会作为议事协调机构，进一步理顺食品安全监管体制。
(1)全国人大常委会通过《中华人民共和国食品安全法》后，国务院制定《中华人民共和国食品安全法实施条例》，贯彻实施法律。这体现了政治生活的什么道理？
(1)人民代表大会是我国国家权力机关，我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国人民代表大会制度实行民主集中制原则，国家行政机关对人大负责。
(2)国务院把《食品安全法实施条例(草案)》向社会公布，广泛征求社会各界的意见。请指出政治依据和意义？
依据：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
②我国政府是人民的政府，其宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
意义：有利于充分反映民意，保证政府决策的民主化；有利于集中民智，保证政府决策的科学化；有利于促进公民对政府决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
(3)材料二对政府如何依法行政有何启示？
(3)①要加强立法工作，提高立法质量，为政府依法行政提供完善的法律依据。
②要严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必纠。
③要深化行政管理体制改革，形成有效的行政管理体制。
4、(2010?原创题)某校高三(1)班同学在一次综合探究课上，搜集到“政府的责任”“政府与公民的关系”等有关时政资料，并设计出探究课题，请你帮助他们填写出结论。
时政资料课题结论
2009 年8 月27 日，十一届全国人大常委会十 次会议表决并通过了《关于积极应对气候变化的决议》，提出：要立足国情发展绿色经济、低碳经济政府
应承
担的
责任 (1)①政府履行经济职能，发展循环经济。
②政府履行文化职能，促进节能减排技术的发展。
③政府要履行社会公共服务的职能，保护环境、治理污染。
“你是人民代表，有要求我的权力。”至2010年3 月，一年过去了，中国总理温家宝的这句“两会”名言仍不时被人们提起政府自
觉接受
公民监
督的意义(2) 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
5、材料二：一场起始于谣言的恐慌性抢购，在经历了短短不到两天时间，便回归于平静。供应充足平稳、热线有问必答、打击囤积哄抬……在浙江，这场来得快、去得也快的碘盐抢购风波，给政府部门上了一堂48小时的社会管理课。
抢购：一天卖掉了半个月的销售量
16日起，不少人通过电话和手机短信，得知了碘盐走俏的消息，一场碘盐抢购的风波由此开始席卷包括浙江在内的全国多个省份。大量居民纷纷涌入当地各大小超市，成批量购买食用碘盐。个别消费者的不理性采购，导致16、17日局部地区的销量超过了正常销量的数十倍。
应对：保供应、抓科普、打囤积
盐业部门首当其冲。在接到各地碘盐断货的消息之后，浙江省盐业管理局还是在第一时间启动了应急预案。首先是抓紧生产，要求省内三家食盐定点生产企业24小时连续生产来补充库存；二是抓紧调运，联系了湖北等四个省的国家食盐定点生产企业驰援浙江。
同步行动的还有浙江的卫生部门。16日当晚，卫生厅就通过媒体发布了“食用碘盐无助预防辐射”的消息，这则通俗易懂的卫生科普告示，劝停了不少年轻人抢购碘盐的脚步与此同时，浙江96301科普宣传热线也迅速开通。
此外，针对一些不法商贩乘机囤积居奇、哄抬物价、以次充好等不法行为，浙江省物价、工商部门除了承诺食盐价格不上涨之外，还派出专人专门加强了对超市、农贸市场，包括小型商店的巡查力度。
（1）结合材料说明浙江省相关政府部门应对碘盐抢购风波的措施体现了政府的哪些职能（8分）
答：①政府有组织社会主义经济建设的职能，主要是进行经济调节、市场监管等；食盐作为专卖商品，其价格受国家调控；浙江省盐业部门在启动应急预案保障食盐供应的同时还加大了巡查力度，依法打击哄抬食盐价格的行为，积极履行了经济职能；（4分）
②政府有组织社会主义文化建设的职能；浙江省卫生厅就通过媒体发布了“食用碘盐无助预防辐射”的卫生科普告示，劝停了不少年轻人抢购碘盐的脚步，同时，浙江96301科普宣传热线也开通，积极履行了文化职能。（4分）
【解析】：考查政府的职能。主要是结合材料再与书本知识构建一一对应的联系。
6、 2010年11月17日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。会议确定四项政策措施：确保市场供应，促进价格稳定；完善补贴制度，安排好困难群众生活；增强调控针对性，改善价格环境；加强监管，维护市场秩序。
（1）结合材料，运用《政治生活》有关知识说明我国政府是如何履行职能的。
①履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。严厉打击价格违法行为体现这一职能。
②履行组织经济建设的职能。加强对市场的调控监管，稳定市场价格体现这一职能。
③履行提供社会公共服务的职能。向城乡低收入群体发放临时价格补贴体现这一职能。
7、2009全国 38．（32分）阅读材料，回答下列问题，（注意：在试题卷上作答无效）
材料一 我国北方有大面积的缺水地区，干旱灾害时常威胁农业生产和人民生活。2008年冬到2009年春，我国北方冬小麦主产区的8个省市遭遇50年来的特大旱灾，受面积达1.57亩。
在中央统一部署下，遭遇旱灾地区的各级政府迅速启动抗旱救灾应急预案，紧急调拔资金、物资，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾，取得 显著成果。
材料二 2009年3月，国务院颁布了《中华人民共和国抗旱条例》。按照《条例》，在紧急抗旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。
材料三 以往，有些干旱地区每逢大旱即靠抽取地下水和引河水浸灌抗旱，加剧了地下水的枯竭和河水的断流；有些干旱地区却发展诸如高尔夫球场、造纸厂等高耗水型产业，造成雪上加霜；有些地区采取人工增雨作业，但受雨云条件限制难以及时解决干旱问题；有些地方因资金困难，农田水利设施来得缺位，只能靠天吃饭。
（3）政府为什么必须承担抗旱救灾的职责？结合材料二分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能。（12分）
【解析】从题目设问来看，第（3）直接从政府的性质、宗旨、工作的原则的角度考查政府为什么要承担抗旱职责，从政府职能角度考查在抗旱工作中怎样体现政府职能，都很好地体现了教材知识点与热点材料的紧密结合，引导学生解读和获取材料有效信息，调动和运用所学知识分析和解决问题，
（3）我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作地基本原则是对人们负责；农民遇上严重旱害，需要国家帮助救灾，国家组织抗旱救灾是建设服务型政府的必然要求；是政府依法履行职责、依法行政的必然要求。
为了抗旱救灾，政府调动公共资源保证粮食生产，主要履行的是组织社会主义经济建设的职能；各级政府组织力量帮助农村抗旱救灾，体现的是提供社会公共服务的职能。
8、（2009辽宁卷）38. （26分）阅读材料，回答下列问题。
材料一 2009年，国家继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。财政部负责人表示，2009年我国的财政可能“非常困难”，但民生仍然是财政投入的关键点。中央财政在2009年分别按月人均15元和10元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。
材料二 2009年1月，某市政府拿出1亿元财政资金，向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生等8类人员共67万人发放消费券，成人每人200元，学生每人100元。消费券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面额的现金，还可以享受程度不同的让利折扣。
此外，各地还出现了其他形式的消费券。“混用型”消费券的资金来源是地方财政和企业让利，但不能单独使用，必须与一定的现金混用。如游客每花40元现金，可以使用10元旅游消费券。“让利型”消费券的资金来源是企业让利，也与现金按一定比例消费。
在当前的经济形势下，有人认为，发行消费券对我国经济将产生积极的影响，也有人认为发行消费券治标不治本，有局限性。
（1）结合上述材料分析我国政府的责任和具体职能。（12分）
（1）我国政府是人民的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。在当前经济困难的特殊时期，加大对民生的财政投入，注重经济的平稳增长，是政府坚持对人民负责原则的体现。
支持节能减排、自主创新、中小企业等，是通过经济调节、经济服务等履行组织社会主义经济建设的职能；关注“三农”、就业、提供社会保障、增加扶贫资金等，属于提供社会公共服务的范畴。
9、（2009天津卷）13、（2）运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。（12分）
答案：①市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能。
②推进促进经济发展、增加群众收入的措施，坚持了对人民负责的原则。
③举办专门辅导讲座，提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。
④认真听取人大代表和群众的意见，自觉接受人民的监督。
10、（2009上海卷）33．按照科学发展观的要求，党和政府把保障和改善民生放在突出位置，出台了一系列政策措施造福百姓。今年4月，颁布了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，进一步强调指出，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，使最低收人阶层也能获得基本医疗卫生保障。
（1）运用政治常识回答，上述材料体现政府履行了哪些国家职能，（3分）
（2）材料表明我国政府正走向服务政府。运用政治常识回答怎样建设服务政府。（5分）
（1）组织和领导社会主义现代化建设；协调人民内部的关系和利益；组织社会公共服务。
（2）政府应忧民所忧，乐民所乐，坚持把为人民服务、对人民负责作为政府工作的根本出发点和归宿；政府要加强社会管理和公共服务职能，完善社会医疗保障体系，改善困难群众生活；政府决策必须反映民意，提高办事效率。
11、2009重庆38．（32分）阅读材料，回答问题。
材料一　近年来，为促进渝东南民族地区发展，加快城乡一体化进程，重庆市政府贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》，出台《关于加快渝东南民族地区经济社会发展的决定》，每年安排5500万元专项资金支持其特色产业和社会事业发展；市人大常委会做出关于批准《秀山土家族苗族自治县自治条例》的决定，审议通过《重庆市实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞办法》，并对实施情况进行执法检查；市政协多次到该地区调研，形成的多项提案被市政府采纳。
材料二　表3　渝东南民族地区的特色与优势例举
地区特色与优势
黔江区小南海地震遗迹景观；畅销重庆的“双绿”牌珍珠兰花茶
石柱县黄水国家森林公园；全国黄连优质产品生产基地；中国农业银行重庆分行授信贷款15亿元
彭水县阿依河景区；百万亩草食畜牧基地
酉阳县龚滩古镇；中国摆手舞之乡；生产技术成熟的青蒿素制药企业
秀山县石堤古镇；花灯歌舞之乡；锰、钒矿深加工基地
摘选自：2007年、2008年《重庆年鉴》和《重庆经济年鉴》
（1） 结合材料一，谈谈重庆市推动渝东南民族地区发展的做法体现了政治常识的哪些道理。（12分）
①坚持依法治国原则；
②履行经济职能、社会公共服务职能；
③坚持民族平等、各民族共同繁荣的基本原则和民族区域自治政策；

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