逍遥右脑 2016-04-04 08:46
简除烦苛，禁察非法，最早出自《后汉书》的这句话，写进了今年的政府工作报告中。据报告起草组负责人透露，这句表述是由李克强总理亲自加入的。
从去年的大道至简，有权不可任性，到今年的简除烦苛，禁察非法，总理已两次将他赞同的话写入政府工作报告中，看似偶然，实则必然。其实，这两句话的核心意思都是简政放权。特别是简除烦苛，禁察非法，有两层含义：一是除去那些烦琐的规章制度，二是禁止部属扰民等不法行为。
简政放权，被称为本届政府开门第一件大事。据统计，在本届政府召开的前100次会议中，有65次提到简政放权，40多项议题与简政放权直接相关。最具说服力的是，三年来，国务院相继取消和下放了大量行政审批事项，全部取消非行政许可审批，本届政府承诺减少三分之一以上审批事项的目标，提前两年多完成。
这是看得见的成绩，更是让人感受得到的效果。办公司，变容易了;办事跑断腿磨破嘴的现象，越来越少了;你妈是你妈等奇葩证明被砍掉;美甲师资格鉴定被取消见诸媒体的一个个案例，无不说明简政放权在动真格，谋实绩。
当然，简政放权就像割自己的肉，放弃权力就等于放弃利益。对某些单位来说，多一道审批门槛，就多一个揩油的机会，这也注定了简政放权会遭遇阻力。于是，在一些地方出现了上动下不动、头转身不转的现象，还有一些部门阳奉阴违，明放暗不放，或者象征性放权，这说明应加大督查力度，防止简政放权走过场。
还要看到，放权不等于放手不管，也不意味着监管机构就能当甩手掌柜。李克强强调放管结合，要让政府有更多的精力来完善和创新宏观调控，尤其是加强事中事后的监管。换言之，该放的一定要放到位，该管的一定要管好，如果该放的不放，该管的不管，就误读了简政放权。
仔细体味简除烦苛，禁察非法，人们往往把重点放在了简除烦苛。殊不知，禁察非法同样重要，甚至更重要。最近就有一个案例，媒体曝光财政部驻北京监察专员办事处一官员，带队检查某上市公司期间，利用职务之便向该公司董事长提出借款1000万元。遭拒后，向该公司发文作出处罚。这样扰民的官员并非多数，但性质极其恶劣。简政放权，既要放权，更须将权力真正关进笼子里。
开弓没有回头箭，简政放权已处于啃硬骨头的阶段，面临的挑战更大，但不会画上句号。按照李克强的说法，让市场主体法无禁止即可为，让政府部门法无授权不可为。将简政放权进行到底，让权力不必乱伸手，也不敢乱伸手，让市场更有活力、让社会更有创造力，这正是简除烦苛，禁察非法在当下的深刻意义。